春雨紛紛，廣東漢能光伏有限公司的倉庫前卻是一派忙碌的景象。近日，該公司建設(shè)的大型光伏生產(chǎn)基地項(xiàng)目最重要的一環(huán)——?dú)W瑞康生產(chǎn)線，在廣州海關(guān)的大力支持下通關(guān)進(jìn)口，這標(biāo)志著又一個(gè)國家扶持的新能源、新材料項(xiàng)目進(jìn)入預(yù)備投產(chǎn)階段。
支持廣東漢能光伏，是廣州海關(guān)為企業(yè)減負(fù)、為發(fā)展增效的眾多事例之一。今年以來，廣東外經(jīng)貿(mào)面臨前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，企業(yè)面臨激烈國際市場(chǎng)競爭，同時(shí)廣東外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化也迎來了難得的機(jī)遇。在最關(guān)鍵的時(shí)候，廣州海關(guān)迅速出臺(tái)了為企業(yè)“減負(fù)增效”的12條政策措施，用實(shí)際行動(dòng)支持廣東外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新引擎。
新技術(shù)企業(yè)享優(yōu)惠
“我們的歐瑞康設(shè)備進(jìn)倉了！”漢能光伏產(chǎn)業(yè)集團(tuán)高級(jí)副總裁兼廣東漢能光伏公司總經(jīng)理王俊娟大聲宣布。在“熱烈祝賀歐瑞康設(shè)備順利到貨進(jìn)倉”的大紅色橫幅下，14輛承載嶄新進(jìn)口設(shè)備的大型集裝箱貨柜車排成兩行，公司員工摩拳擦掌，勁頭十足，喜悅的笑容洋溢在臉上。這個(gè)國際最先進(jìn)的薄膜太陽能電池生產(chǎn)線，將為公司的發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
廣東漢能光伏建設(shè)的大型光伏產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目屬于國家大力發(fā)展和扶持的新能源、新材料項(xiàng)目，被納入廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。廣州海關(guān)對(duì)于漢能光伏等一批新能源、新技術(shù)企業(yè)，廣州海關(guān)將積極支持其適用國家重大技術(shù)裝備減免稅政策，重點(diǎn)扶持投資規(guī)模大、生產(chǎn)周期長的技術(shù)先進(jìn)型、重大裝備制造業(yè)發(fā)展。
“這批設(shè)備的進(jìn)口，海關(guān)給予了很重要的支持。” 王俊娟感激地說，“這條生產(chǎn)線是純進(jìn)口設(shè)備，價(jià)值大，涉稅額高，而近兩年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂觀，銀行放款謹(jǐn)慎，我們資金壓力非常大，多虧海關(guān)及時(shí)幫助我們向海關(guān)總署備案申請(qǐng)減免稅‘鼓勵(lì)項(xiàng)目’，同時(shí)還鼓勵(lì)我們申請(qǐng)可以同時(shí)免征關(guān)稅和增值稅的‘重大技術(shù)裝備項(xiàng)目’的審批，為我們企業(yè)減緩了巨額的資金負(fù)擔(dān)。”
為了不延緩漢能項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保設(shè)備及時(shí)進(jìn)口，廣州海關(guān)想了很多辦法。一方面成立專責(zé)小組，多次主動(dòng)到漢能公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，了解企業(yè)的實(shí)際困難，召集業(yè)務(wù)骨干制訂有針對(duì)性的服務(wù)措施；另一方面在了解到由于銀行保函未能及時(shí)開出而可能導(dǎo)致漢能設(shè)備面臨滯報(bào)風(fēng)險(xiǎn)后，及時(shí)制定了針對(duì)未報(bào)關(guān)設(shè)備轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸、臨時(shí)存放的監(jiān)管措施。在企業(yè)物流倉庫內(nèi)設(shè)立海關(guān)臨時(shí)監(jiān)管倉，并對(duì)監(jiān)管倉進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保貨物安全。
除了對(duì)大型建設(shè)項(xiàng)目的貼心服務(wù)外，海關(guān)也注重對(duì)新興企業(yè)和中小微企業(yè)的扶持幫助：建立汽車制造、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)a/aa類企業(yè)重點(diǎn)培育計(jì)劃，使新興中小企業(yè)盡快享受便利服務(wù)待遇；并針對(duì)企業(yè)自有品牌受到仿冒產(chǎn)品沖擊的問題，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)溝通制度，強(qiáng)化“訂單式”普法服務(wù)，通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)咨詢專窗、現(xiàn)場(chǎng)滾動(dòng)播片等方式放動(dòng)漫宣傳，加強(qiáng)海關(guān)政策解讀，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自我防護(hù)。
口岸通關(guān)“大提速”
“實(shí)施進(jìn)口廢紙?jiān)稀綇S監(jiān)管’后，我們的貨柜直接到企業(yè)堆場(chǎng)進(jìn)行拆分，海關(guān)通過視頻立體監(jiān)控體系實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。清關(guān)速度由5天減少到2天，光查驗(yàn)費(fèi)我們就節(jié)省了750萬元。”在廣州南沙港，廣州造紙集團(tuán)有限公司報(bào)關(guān)經(jīng)理王鳳艷興奮地對(duì)筆者說。
2012年初，外圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境被諸多不明朗因素影響，國內(nèi)企業(yè)出口訂單下降，不少企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)壓力增大的局面，通關(guān)效率越來越成為外經(jīng)貿(mào)關(guān)注焦點(diǎn)。廣州海關(guān)適時(shí)推出貿(mào)易便利化措施，提升南沙口岸大通關(guān)效率。新的通關(guān)模式“前伸后延”，時(shí)間上要求企業(yè)提前向海關(guān)申報(bào)詳細(xì)數(shù)據(jù)以便海關(guān)分析，空間上拓展到企業(yè)運(yùn)輸、拆解、生產(chǎn)的全程，海關(guān)隨時(shí)無縫介入，既保證監(jiān)管鏈條的完整，又切實(shí)為口岸大通關(guān)“松綁”。
航線是口岸的“物流大動(dòng)脈”，廣州海關(guān)以幫助港口增開航線為突破口，與馬士基航運(yùn)集團(tuán)簽訂關(guān)企合作備忘錄，全力支持增開南沙國際航線。海關(guān)還聯(lián)合港務(wù)、港監(jiān)、質(zhì)檢等口岸部門，對(duì)船舶通關(guān)提供“多部門”、“一站式”服務(wù)，釋放出南沙港的無限潛力。航線的增加還大大拓展了南沙口岸輻射的廣度和深度。佛山、中山、 江門等地的企業(yè)也紛紛到南沙港報(bào)關(guān)出口。“因?yàn)榇趩栴}，我們以前不得不轉(zhuǎn)關(guān)到距離較遠(yuǎn)的口岸。現(xiàn)在，南沙港馬士基共新開通14條航線，出口通關(guān)由4至5天壓縮到1天，物流成本下降55%。貿(mào)易周期的縮短加速資金回籠，這對(duì)出口導(dǎo)向的中小企業(yè)來說太重要了。”利通達(dá)報(bào)關(guān)有限公司主管鐘遠(yuǎn)香說。
海關(guān)推動(dòng)建立了口岸工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。小至船舶到港后的引航、貨柜查驗(yàn)的調(diào)度，大至信息平臺(tái)的共享、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施的完善，都通過聯(lián)席會(huì)議得到協(xié)調(diào)和解決。有稅進(jìn)口當(dāng)天放行率由2011年上半年的96.7%提高到目前的接近98%的水平、查驗(yàn)耗時(shí)縮短30%、當(dāng)天結(jié)關(guān)率在全國名列前茅。口岸聯(lián)檢單位的和諧聯(lián)動(dòng)為企業(yè)帶來看得見摸得著的實(shí)惠。
“今年，省里剛出臺(tái)支持微小企業(yè)發(fā)展的‘56條’，海關(guān)便提出減負(fù)增效若干措施。‘一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行’的關(guān)檢合作模式也即將在南沙試點(diǎn)。”廣東合捷國際供應(yīng)鏈有限公司負(fù)責(zé)人李耀新充滿期待地說，“相信南沙將迎來大開放、大發(fā)展！”。
廣州海關(guān)將實(shí)行綜合業(yè)務(wù)改革，對(duì)關(guān)區(qū)通關(guān)企業(yè)實(shí)行科學(xué)分類，重點(diǎn)管住極少數(shù)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，確保90%以上的守法企業(yè)獲得最大通關(guān)便利，實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)“大提速”。此外，廣州海關(guān)與廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局緊密攜手，加強(qiáng)關(guān)檢執(zhí)法合作與互助，“三個(gè)一”模式在南沙率先啟動(dòng)試點(diǎn)，并將逐步推廣到全關(guān)區(qū)。
加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移
近日，筆者在廣東清遠(yuǎn)市清新縣禾云鎮(zhèn)某稀有材料有限公司大門口，看到一輛輛裝滿貨物的貨柜車魚貫而出。公司營銷部門負(fù)責(zé)人高興地說：“由于海關(guān)的便利化舉措，我們今年又多收了‘三五斗’。”
清遠(yuǎn)是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“末梢”之一，從廣東經(jīng)濟(jì)中心向末梢的加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，以及就地的轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)系著廣東科學(xué)發(fā)展大課題，也成為廣州海關(guān)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)增效、為地方發(fā)展增效的重點(diǎn)。
清遠(yuǎn)地區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)始于20世紀(jì)80年代中后期。經(jīng)過了二十多年的發(fā)展，目前清遠(yuǎn)加工貿(mào)易勢(shì)頭良好，但由于清遠(yuǎn)市加工貿(mào)易企業(yè)大多技術(shù)含量低 ，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。海關(guān)通過不斷優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)不斷提高市場(chǎng)競爭力和精細(xì)化管理水平，助力加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
海關(guān)依托“三方聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)部門、海關(guān)和企業(yè)三方數(shù)據(jù)上的互聯(lián)互通，更加凸顯了加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的便捷優(yōu)勢(shì)。“三方聯(lián)網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)審批無紙化，既提高企業(yè)辦事效率，也大大簡化了企業(yè)往返外經(jīng)貿(mào)部門、海關(guān)辦理批準(zhǔn)證、經(jīng)營范圍備案等手續(xù)。比如原來需要1至2天辦理經(jīng)營范圍變更手續(xù)的時(shí)間，現(xiàn)在縮減至1至2小時(shí)。
廣州海關(guān)還專門成立了清遠(yuǎn)再生資源圈區(qū)管理工作小組、順德（英德）產(chǎn)業(yè)特別合作區(qū)工作小組，設(shè)立專人專崗，積極參與清遠(yuǎn)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極參與各工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目前期規(guī)劃、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局等，為入園企業(yè)特別是“雙轉(zhuǎn)移”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供咨詢服務(wù)，詳細(xì)解讀海關(guān)相關(guān)優(yōu)惠政策。
推動(dòng)廣東科學(xué)發(fā)展，海關(guān)一直努力向前。日前，廣州海關(guān)為企業(yè)“減負(fù)增效”、支持廣東省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的12項(xiàng)措施初見成效，廣東省委書記汪洋、省長朱小丹、副省長招玉芳、廣州市委書記萬慶良等領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)。4月10日更推出支持廣東省大宗資源性貨物擴(kuò)大進(jìn)口、加速通關(guān)的措施，促進(jìn)油氣、化工、煤炭、糧食、鋼材、原木、鐵礦砂等大宗資源性貨物進(jìn)口。對(duì)于這些事關(guān)國計(jì)民生的貨物，海關(guān)將設(shè)立“綠色通道”，實(shí)行“提前報(bào)關(guān)”、“便利擔(dān)保”、“加速化驗(yàn)”和“稅費(fèi)電子支付”等一系列便捷措施，還將大力支持煤炭、油品、礦石和糧食等專用碼頭的建設(shè)，努力建設(shè)一流的大宗資源性產(chǎn)品進(jìn)口口岸，為大宗資源性貨物進(jìn)口企業(yè)減負(fù)，也為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展再增動(dòng)力源。
廣州海關(guān)關(guān)長高融昆表示，下一步廣州海關(guān)將繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)“減負(fù)增效”，包括全面推廣加工貿(mào)易“三方聯(lián)網(wǎng)”改革項(xiàng)目，探索創(chuàng)新保稅加工單耗管理制度，簡化加工貿(mào)易外發(fā)加工和深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，大力推動(dòng)南沙保稅港區(qū)的優(yōu)化發(fā)展，支持白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)建設(shè)，以及配合地方政府做好肇慶高新區(qū)綜合保稅區(qū)、佛山國通保稅物流中心等特殊監(jiān)管區(qū)域的申建。
（徐越/文）
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