深圳機(jī)場北的廣深沿江高速福永出口，深圳國際會(huì)展中心工地一片繁忙，一座嶄新的“城市會(huì)客廳”已初現(xiàn)雛形；依托于“空港+會(huì)展經(jīng)濟(jì)”的疊加優(yōu)勢(shì)，臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展將有力提升深圳機(jī)場國際航空樞紐競爭力，正在逐步兌現(xiàn)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重要國際航空樞紐的各項(xiàng)目標(biāo)。
從監(jiān)管場地設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)到口岸衛(wèi)生檢疫要求，從海關(guān)保稅交易到優(yōu)化觀展體驗(yàn)，深圳海關(guān)深入?yún)⑴c會(huì)展中心的規(guī)劃建設(shè)。近年來，深圳海關(guān)全面深化“放管服”改革，著力打造國際一流的口岸營商環(huán)境，通過“創(chuàng)新+科技+服務(wù)”，不斷優(yōu)化深圳機(jī)場通關(guān)流程，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
聚焦冷鏈，打造全功能空港貨運(yùn)門戶
今年6月，深圳機(jī)場國際貨站的生鮮冷鏈區(qū)，一箱箱進(jìn)口印尼活海蝦正在裝車出庫。除了這50箱印尼海蝦，工人們也正在從冷庫中搬出挪威金槍魚，配合海關(guān)關(guān)員查驗(yàn)。
“今年以來，我們貨站的冷鏈區(qū)一直都是這么繁忙”，深圳機(jī)場國際貨站的總經(jīng)理萬建軍說，“在海關(guān)政策的支持下，2019年上半年，深圳機(jī)場不僅鮮活水產(chǎn)品的業(yè)務(wù)量達(dá)到了去年同期的5倍，還拓展了燕窩、水果、奶粉等冷鏈類進(jìn)口高端貨物，生鮮冷鏈類業(yè)務(wù)量和商品種類均大幅增長。”
鮮活貨物的爆發(fā)式增長只是深圳機(jī)場國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)高速發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來，深圳機(jī)場海關(guān)聚焦生鮮冷鏈類貨物增長，通過釋放政策紅利、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境，支持深圳機(jī)場建設(shè)全功能貨運(yùn)門戶口岸。
目前，深圳機(jī)場海關(guān)正以深圳機(jī)場指定肉類監(jiān)管場地獲批為契機(jī)，指導(dǎo)國際貨站建設(shè)凍品查驗(yàn)專業(yè)技術(shù)用房、航空箱待檢和扣留區(qū)、冷鏈查驗(yàn)和儲(chǔ)存設(shè)備等口岸基礎(chǔ)設(shè)施，吸引優(yōu)質(zhì)生鮮類企業(yè)進(jìn)場，形成生鮮聚集效應(yīng)。
深圳地區(qū)大部分進(jìn)口生鮮冷鏈類貨物之前主要是經(jīng)香港、廣州機(jī)場空運(yùn)進(jìn)境后陸運(yùn)至深圳，新鮮程度難以保證。機(jī)場海關(guān)物流園監(jiān)管一科科長朱明全介紹，海關(guān)正全力支持深圳機(jī)場打造生鮮冷鏈類門戶，填補(bǔ)深圳地區(qū)空運(yùn)直飛進(jìn)口冷鏈類貨物的空白，形成廣深港機(jī)場業(yè)務(wù)腹地分區(qū)清晰、優(yōu)勢(shì)資源共享的冷鏈業(yè)務(wù)發(fā)展局面，提升粵港澳大灣區(qū)機(jī)場群的組合競爭力。
創(chuàng)新監(jiān)管，增強(qiáng)空港區(qū)域輻射能力
深圳海關(guān)致力優(yōu)化機(jī)場口岸通關(guān)環(huán)境，今年重點(diǎn)推廣了“匯總征稅”“自報(bào)自繳”等稅費(fèi)征管改革創(chuàng)新措施，主動(dòng)服務(wù)深圳航空、漢莎技術(shù)等重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)其積極應(yīng)用匯總征稅的擔(dān)保方式化解稅款繳納困難，實(shí)現(xiàn)“匯總繳稅，先放后稅”，推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)減負(fù)增效。
同時(shí)，探索推廣“提前申報(bào)”通關(guān)模式，以鮮活產(chǎn)品為切入口，先后推出“綠色通道”“查檢合一”“預(yù)約通關(guān)”等服務(wù)舉措，推動(dòng)鮮活水產(chǎn)品全面應(yīng)用“提前申報(bào)”模式，同時(shí)探索將該模式從鮮活產(chǎn)品向普通貨物推廣，目前已完成推廣順豐航空、匯頂科技等5家企業(yè)實(shí)施“提前申報(bào)”。
此外，深圳海關(guān)還在優(yōu)化企業(yè)應(yīng)急通關(guān)處置措施上發(fā)力，靈活運(yùn)用預(yù)約通關(guān)、擔(dān)保放行等便利措施，依法依規(guī)解決緊急通關(guān)需求，對(duì)需配備專門設(shè)備與場所進(jìn)行查驗(yàn)的高精密產(chǎn)品，合理安排查驗(yàn)流程和場地，降低企業(yè)物流和時(shí)間成本，使通關(guān)查驗(yàn)更加人性化。同時(shí)，積極協(xié)同推進(jìn)口岸基礎(chǔ)建設(shè)，深入推進(jìn)“航線拓展、通程航班、國際中轉(zhuǎn)廳建設(shè)、進(jìn)出口貨運(yùn)混載”等業(yè)務(wù)落地，解決口岸開放、運(yùn)行、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等問題，增強(qiáng)深圳空港區(qū)域輻射能力。
擴(kuò)大“朋友圈”，服務(wù)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展
5月30日凌晨1點(diǎn)半，深圳寶安機(jī)場的停機(jī)坪上，海南航空一架波音滿載200多名旅客的787大型客機(jī)緩緩啟動(dòng)，開始了12小時(shí)的航程，飛向羅馬。
在深圳海關(guān)的全力配合支持下，深圳機(jī)場正式開通深圳-羅馬客運(yùn)直飛航線，這是中意兩國簽署“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄后，國內(nèi)新開的首條直飛羅馬的航線，更是深圳機(jī)場自1993年升級(jí)為國際機(jī)場以來，開通的第50條國際客運(yùn)航線，深圳機(jī)場的國際化進(jìn)程邁上了新的臺(tái)階。
為服務(wù)深圳機(jī)場國際航線拓展戰(zhàn)略，機(jī)場海關(guān)先后完成了“選查處執(zhí)法流程調(diào)整”“關(guān)檢業(yè)務(wù)融合”“運(yùn)輸工具查檢合一”等改革項(xiàng)目，近三年來共保障37條新增國際航線的正常運(yùn)行，監(jiān)管1500余萬人次進(jìn)出境旅客。支持深圳機(jī)場連通倫敦、巴黎、法蘭克福等國際著名航空樞紐，實(shí)現(xiàn)國際航線亞非歐美澳五大洲全覆蓋，將“一帶一路”“朋友圈”擴(kuò)大為16國、31城。
“朋友群”擴(kuò)大了，航空物流也在飛速發(fā)展，深圳機(jī)場海關(guān)與機(jī)場集團(tuán)航空物流部門建立定期數(shù)據(jù)交換、信息共享機(jī)制，深入了解機(jī)場航空物流發(fā)展規(guī)劃，在貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)拓展、新業(yè)態(tài)新業(yè)務(wù)、物流設(shè)施布局等方面予以政策指導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化國際航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)境。
展望未來，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)場海關(guān)將在優(yōu)化旅客通關(guān)環(huán)境、帶動(dòng)國際物流業(yè)務(wù)良性發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力，為深圳機(jī)場打造國際空港樞紐、助力灣區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛貢獻(xiàn)海關(guān)力量。（張一清/文）
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