物權(quán)法首次以基本法的形式明確規(guī)定了包括海域所有權(quán)和海域使用權(quán)的海域物權(quán)制度，即，物權(quán)法第四十六條規(guī)定：“礦藏、水流、海域?qū)儆趪?guó)家所有”；第一百二十二條規(guī)定：“依法取得的海域使用權(quán)受法律保護(hù)”。海域物權(quán)制度的確立在我國(guó)具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值：從理論層面來看，海域物權(quán)尤其是海域使用權(quán)制度是近幾年來世界范圍內(nèi)物權(quán)制度的一個(gè)新發(fā)展，是物權(quán)體系進(jìn)一步成熟和自足的彰顯；從實(shí)踐層面而言，物權(quán)法對(duì)于海域物權(quán)制度的確立是對(duì)我國(guó)當(dāng)下行之有效的《海域使用管理法》等相關(guān)法律制度的科學(xué)總結(jié)和繼承。本文將對(duì)物權(quán)法中海域使用權(quán)的概念、性質(zhì)、權(quán)利體系和意義等基本問題進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹和分析。
一、海域使用權(quán)的概念及其性質(zhì)
根據(jù)我國(guó)《海域使用管理法》的規(guī)定，海域是指中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。海域與土地在法律屬性上是一致的，不僅是民法上的物，而且符合不動(dòng)產(chǎn)的全部法律特征。海域使用權(quán)則是單位和個(gè)人以法定方式取得的對(duì)國(guó)家所有的特定海域的排他性支配權(quán)利，其依照不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立方式設(shè)立、變更和終止，依登記為其法定的公示方法，具有法定的物權(quán)效力，具有物權(quán)的支配性、絕對(duì)性和排他性，符合用益物權(quán)的特征。
從海域使用權(quán)的主體、客體和內(nèi)容分析，海域使用權(quán)是一種新型的用益物權(quán)，在物權(quán)法用益物權(quán)體系中具有不可替代的地位。
1.海域使用權(quán)的主體是自然人、法人、合伙和其他非法人團(tuán)體，其中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)一定條件下可以成為海域使用權(quán)人。
《海域使用管理法》第十六條第一款和第二十二條規(guī)定：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人可以向縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門申請(qǐng)使用海域。海域使用管理法施行前，已經(jīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理的養(yǎng)殖用海，符合海洋功能區(qū)劃的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府核準(zhǔn)，可以將海域使用權(quán)確定給該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)，由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包，用于養(yǎng)殖生產(chǎn)。
2.海域使用權(quán)的客體是我國(guó)內(nèi)水海域、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土所構(gòu)成的特定海域。
在傳統(tǒng)民法中，事實(shí)上的物成為民法上的物需要符合兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是要具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；二是具有排他支配的可能性。因此海域雖然不是傳統(tǒng)民法中的客體范疇，但隨著人類利用自然的能力的不斷提高，海洋成為人類開發(fā)利用的重要領(lǐng)域和資源，特別是近岸海域的稀缺性不斷增強(qiáng)，海域已經(jīng)成為一種新型的權(quán)利客體。海域作為民法上的物，具有其特殊性。首先，海域不是單一物，而是集合物。海域是以海床為中心的、上有海水下有底土的集合物；再者，海域可歸類為民法上的不動(dòng)產(chǎn)。海床與底土是不可移動(dòng)的，且權(quán)利變更需要登記，所以海域可歸類為民法上的不動(dòng)產(chǎn)。
3、海域使用權(quán)的內(nèi)容表現(xiàn)為民事主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。
根據(jù)我國(guó)《海域使用管理法》的規(guī)定和海域使用權(quán)的用益物權(quán)的性質(zhì)，海域使用權(quán)人的權(quán)利主要包括：(1)占有權(quán)，即對(duì)國(guó)家所有的海域直接控制并支配的權(quán)利。(2)使用權(quán)，即對(duì)國(guó)家所有的海域按照其屬性、約定用途等進(jìn)行目的性使用的權(quán)利。(3)收益權(quán)，即獲取海域上所產(chǎn)生的利益的權(quán)利。(4)轉(zhuǎn)讓權(quán)，即通過買賣等方式將海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人的權(quán)利。(5)抵押權(quán)，即在其擁有的海域使用權(quán)之上設(shè)定抵押權(quán)的權(quán)利。(6)取回權(quán)和補(bǔ)償權(quán)，即海域使用權(quán)人有權(quán)取回其所有的海域附著物。
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