據《海南日報》報道昨天，作為我國第一個省會城市綜合保稅區——海口綜合保稅區又掀新篇章。上午10時，海口綜合保稅區掛牌、?？诰C合保稅區海關開關暨?？诰C合保稅區封關運作啟動儀式同時在海口綜合保稅區聯檢大樓前舉行，標志著?？诰C合保稅區正式封關運作，掀開了海南外向型經濟發展的新一頁。
據悉，綜合保稅區是我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。2008年12月22日，國務院批準設立?？诰C合保稅區。?？诰C合保稅區是我國繼蘇州工業園、天津濱海新區和北京天竺綜合保稅區之后設立的第四個綜合保稅區，也是首個在省會城市設立的綜合保稅區，它具有保稅港區的功能和政策優勢，將與洋浦保稅港區形成錯位布局、互為補充、共同發展的格局。今年1月13日，以過一年多的建設，?？诰C合保稅區通過海關總署等國務院有關部委聯合驗收組的正式驗收。
省委常委、?？谑形瘯涥愞o出席昨天的啟動儀式。
據介紹，隨著海南國際旅游島建設相關重點政策的即將實施，海口綜合保稅區將充分利用保稅倉儲和保稅加工功能，建設旅游相關產品的加工、倉儲、配送基地，并充分發揮依托海口省會城市的優勢，實施與馬村港之間的區港聯動，以保稅物流為基礎，帶動保稅倉儲、配送、國際轉口貿易、出口加工等業務的發展。
海口海關關長李藍雪在啟動儀式上說，?？诤ｊP將認真落實國家對綜合保稅區的特殊優惠政策，充分利用信息化手段，探索構建?？诰C合保稅區高效便捷的監管模式，積極推行區港聯動，實行“一站式”監管服務，特別是?？诰C合保稅區海關要為確定入區的重點項目提供政策咨詢，全程做好跟蹤服務。
綜合保稅區的功能有哪些？
與保稅港區相同，綜合保稅區具有保稅物流、保稅加工、保稅服務等三大主要功能，可以開展國際轉口貿易、國際采購、國際分銷配送、國際中轉、檢測和售后服務維修、商品展示、研發加工制造等業務。
綜合保稅區享受哪些稅收優惠政策？
綜合保稅區和保稅港區一樣，疊加了保稅區、出口加工區和保稅物流園區的稅收政策，主要有：一是國外貨物入區保稅；二是區內自用基建物資及進口設備免征進口關稅和進口環節增值稅；三是貨物出區進入國內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關，并按貨物實際狀態征稅；四是國內貨物入區視同出口，實行退稅；五是區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。
具有什么樣的區位優勢？
海口綜合保稅區位于?？谑锌傮w規劃的老城組團、老城經濟開發區內，西鄰馬村港，靠近規劃中的粵?？绾４髽?，距?？诨疖囏涍\南站15公里，距美蘭國際機場42公里，距海口市中心30公里，海陸空交通發達。
?？诰C合保稅區入駐項目
已簽約的項目有：由漢能控股集團投資的光伏產業研發制造基地項目已開工建設；由中鐵泛亞國際物流園投資控股公司投資196億元的物流園區；由海南國運豐公司投資60億元的水上飛機研制項目，以及意大利葡萄酒亞洲分撥中心和海偉酒類交易市場等。
擬簽約項目有：由宏潤建設集團股份有限公司投資建設創智物流園；由海南馳華國際石油進出口有限公司投資建設馳華石油貿易公司，主要建設化工綜合公用保稅倉庫及石油進出口貿易等；由海南開華藥業有限公司投資建設科研中心，主要建設生產艾滋病、乙肝和其他仿制、貼牌藥品的生產廠及藥品科技研發基地等。
海口綜合保稅區印象
昨天上午，寒風料峭，記者來到位于海南老城經濟開發區的海口綜合保稅區。一下車，便看見高高的大門上“海口綜合保稅區”幾個大字格外醒目。大門兩側，高3.05米、長達7.1公里的永久性全封閉圍網像一雙手臂將這塊面積為1.93平方公里的特殊監管區域緊緊環繞起來。
大門一旁、隔離網外是聯檢大樓，這座氣勢宏大而沉穩的建筑共有9層，建設面積為19724平方米，集業務辦公、監控中心、通關服務中心、網絡平臺用房等功能于一身。走進樓內，潔凈的大理石地面和雪白的墻體讓人感覺神清氣爽。
一位工作人員告訴記者，一樓是全敞開式的服務大廳，左側為報檢區，有20個服務窗口，右側為報關區，有24個服務窗口，具備同時多人辦公的功能。
在聯檢大樓4層的監控室內，工作人員利用視頻監控及報警系統進行了一次生動的現場演示。大屏幕上，可清晰看到一名男子在綜合保稅區外將一個包裹拋過圍網，就在包裹拋過的一瞬間，被敏銳的紅外探測器感應到了信號，立即警報聲大作。
據介紹，圍網附近共安裝了93個視頻監控攝像頭和53對紅外探測器，對7.1公里長的圍網區域實行全監控，且視頻資料可保存3個月之久。
海口綜合保稅區設有2個出入口，一處為主出入口（即海關卡口），位于綜合保稅區西北側；另一處為臨時出入口，位于綜合保稅區東側。
記者來到海關卡口處，發現該處已建成永久進出通道10條，其中貨物進出通道共8條、行政通道共2條。通道頂上閃爍著大大的led指示屏，清楚地標明了通行方向。據一位工作人員介紹，別看通道短短不過10米左右，里面的學問可真不少。
此時，只見一輛演示用的貨車緩緩開來，屋內的工作人員利用監控屏幕及相關的車牌識別系統、電子地磅系統等，迅速對該車輛的車牌、載重等各種電子信息進行了采集，查驗無誤后放行。而整個過程還不到2分鐘。
即將離開?？诰C合保稅區，再次回望這片看似空曠的巨大園區，只覺得它像是一座寶礦，在那一馬平川的表象下處處蘊含著神奇的智慧、科技和商機，將來勢必有無數高新企業從這里展翅高飛！
?？诰C合保稅區功能
昨天上午10時，位于海南老城經濟開發區的?？诰C合保稅區，迎來了正式封關運作的時刻。
作為目前國內開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全的特殊區域，?？诰C合保稅區以優越的區位優勢與特殊功能，從批準設立之日起，便吸引了越來越多國內外客商的目光。
從“海口保稅區”到“?？诰C合保稅區”，兩字之差，內涵卻大為不同。?？谑形Ｎ⒕C合保稅區工委書記許云說，這是國家給予?？诘某墶按蠖Y包”，它是在原有保稅區的大載體基礎上進行區位調整，整合轉型而成，這也標志著?？谀酥梁Ｄ系闹饕洕l展載體的全面升級。
海口綜合保稅區，1.93平方公里的區域生機勃發。這里正在成為海南經濟的最新增長極，新型工業的制高點，成為開放、綠色、文明、和諧的“國際旅游島”又一重要產業支撐……
順勢圖強
1992年10月31日，繼國務院批準在海南建立洋浦經濟開發區之后，海口保稅區又獲國務院正式批準，這是海南經濟特區在探索建立“特別關稅區”的道路上邁出的新步伐，也是海口發展工業化的新標桿。
而?？诒６悈^從設立到現在，以工業化帶動城市化，以城市化促進工業化，使園區既是新工業區，又是新城區，成為?？谔岣叱鞘谢降闹匾?。
如今，?？诒６悈^從荒煙蔓草發展到黃金之地，依托其獨特的地理區位、豐富的資源和優美的生態環境，優化產業結構，做強核心產業，同時通過保稅區管委會對老企業拓寬服務、加強監管，對園區進行軟、硬環境建設，已經形成了生物制藥、汽車制造、電子信息、機電加工等六大支柱產業。引進和培育了海馬汽車、韓國三星光電子、金盤電氣、中和藥業等一批知名中外企業，保稅區步入快車道，各項經濟指標成倍增長，對地方經濟的巨大拉動作用也已顯現。?？诰C合保稅區管委會主任溫精華表示，全年區內企業生產經營保持了持續快速的發展勢頭，“十一五”期間，?？诒６悈^的工業總產值累計602.35億元，每年均超100億元，年均增幅9.65%。
全面升級
隨著海口市的飛速發展，保稅區現有捉襟見肘的區域已經滿足不了現有的發展速度。
2007年9月28日，省政府向國務院上報《關于?？诒６悈^區位調整的請示》，2008年12月22日，國務院正式發文批復同意?？诒６悈^區位調整并設立海口綜合保稅區。 而隨著這一紙批復，海口保稅區的歷史翻開了嶄新的一頁。
在海南國際旅游島建設戰略框架下，海口綜合保稅區顯得尤為重要，它將不斷地輸入“企業氧氣”，激活海口的經濟，升級為綜合保稅區后，還將進一步帶動海南整體經濟發展。
今年1月13日，國家聯合驗收組組長、海關總署加貿司副司長呂偉紅在?？诰C合保稅區舉行的頒發驗收合格證書儀式上說，海口綜合保稅區是全國第一個將保稅區整體置換，并整合而形成的綜合保稅區，?？诒６悈^設立十幾年來，為海口乃至海南的開放型經濟發展作出重要貢獻，但在進一步的發展中，面臨著內外貿并存、土地資源有限等制約，上升空間有限，所以才整合轉型升級為綜合保稅區。
作為海南目前唯一的綜合保稅區，?？诰C合保稅區為海南擴大開放增添了加速引擎，為海南國際旅游島建設的產業布局提供了全新坐標。
未來動力
今年是“十二五”的開局之年，而?？诰C合保稅區也順利實現封關運行。
“在新的形勢下，隨著?？诰C合保稅區‘一區三園’（即?？诰C合保稅區、原?？诒６悈^產業園、?？诰C合保稅區產業園、空港物流園區）等經濟實體發揮效益，將有力促進海口綜合保稅區的發展，發揮外向型經濟的橋頭堡作用，輻射和帶動海南區域經濟加速發展?！睖鼐A說。
據介紹，?？诰C合保稅區將從東至西建設出口加工區、保稅倉儲區、保稅物流區和口岸作業區。而隨著保稅物流、游艇制造、薄膜太陽能電池、葡萄酒分撥、高檔消費品、汽車制造、進口農產品、海產品、生物制藥等項目陸續入區進園，將逐漸形成保稅物流、出口加工、國際貿易和現代服務等產業?！啊濉陂g，?？诰C合保稅區的發展目標是：到2015年，工業總產值達到600億元?！痹S云對?？诰C合保稅區未來的發展充滿信心。
而在昨天?？诰C合保稅區封關運作啟動儀式上，?？谑形睍?、市長冀文林說，?？诰C合保稅區封關運作將在?？诋a業結構調整和推動瓊北地區經濟發展起到龍頭作用，必將有力推動?？凇耙愿叟d市”和外向型經濟發展。
站在新的歷史起點上，具備資源優勢、區位優勢、政策優勢和國際開放視野的?？诰C合保稅區必將進入新一輪健康持續的大發展時期，努力實現新的跨越。
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