自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)掛牌以來，貿(mào)易領(lǐng)域的改革倍受關(guān)注，重點表現(xiàn)為貿(mào)易便利化的提升。其中，以海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新為代表的通關(guān)便利化措施的實施尤為突出，福州海關(guān)通過創(chuàng)新簡化cepa以及ecfa通關(guān)手續(xù)等“新政”，實施通關(guān)一體化“簡政”，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，使自貿(mào)區(qū)的活力進一步被激發(fā)，推動了福州片區(qū)“特色經(jīng)濟”的發(fā)展。
“新政”: 兩項創(chuàng)新舉措 推動兩岸貿(mào)易便利化
“前段時間開始，我們公司在馬尾海關(guān)通關(guān)，ecfa單證不用再提供紙質(zhì)單證了，這讓我們公司每年節(jié)省了10萬元的經(jīng)濟成本。”福建萬豐鞋業(yè)有限公司的負責(zé)人日前給福州海關(guān)隸屬馬尾海關(guān)發(fā)來感謝郵件。同樣對馬尾海關(guān)表示感謝的還有泰全工業(yè)有限公司，新政策的實施令公司節(jié)省了通關(guān)時間，今年更節(jié)省了費用391萬元。
2015年5月5日，馬尾海關(guān)放行了全國首票享受簡化ecfa（海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議）提交單證手續(xù)貨物。這項“簡化cepa以及ecfa下貨物進口原產(chǎn)地證書提交需求”的“新政”是由福州海關(guān)全國首創(chuàng)推出，改變了原先申報時必須提交原產(chǎn)地證書原件的做法，簡化企業(yè)報關(guān)隨附單證，節(jié)約了證書寄送的成本和在途時間。同時推出的還有“放寬ecfa項下海運集裝箱貨物直接運輸判定標準”的創(chuàng)新舉措。
為配合新政策的實施，馬尾海關(guān)開辟了“ecfa專用通道”，實行“提前報關(guān)”和“預(yù)約報關(guān)”等一系列服務(wù)措施。
“新政”出臺以來，效果“不負眾望”，有效推動了兩岸貿(mào)易便利化。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年上半年，馬尾海關(guān)共對192票貨物僅憑原產(chǎn)地證書電子數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時申報放行，共接受ecfa項下進口貨物報關(guān)單549票，涉及主要商品為化工產(chǎn)品、塑料制品、機械產(chǎn)品及零配件、凍魚與汽車零配件等，貨物總值3262.1萬美元，享受稅收優(yōu)惠共計2062.1萬元，受惠企業(yè)88家。
“簡政”：通關(guān)一體化 助力“特色經(jīng)濟”發(fā)展
不僅是大力推行“新政”，福州片區(qū)還積極推動“簡政”的實施。通過推動區(qū)域通關(guān)一體化改革，著力新品種海產(chǎn)品歸類認定、審價等執(zhí)法統(tǒng)一性建設(shè)，讓跨關(guān)區(qū)通關(guān)更為便捷，這也使得福州片區(qū)內(nèi)的“特色經(jīng)濟”獲得了更好的發(fā)展。
海洋經(jīng)濟是自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)最具前景的產(chǎn)業(yè)。其中中國—東盟海產(chǎn)品交易所，是福建加快推進21世紀海上絲綢之路建設(shè)的重要項目，更是福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點項目之一。今年以來，海交所會員企業(yè)增長迅速，完成了首次線上交易、首筆跨境交易等重要建設(shè)節(jié)點，成績斐然。這歸功于馬尾海關(guān)實行“通關(guān)無紙化”、“屬地報關(guān)，屬地驗放”、關(guān)檢合作“三個一”模式等便捷措施，吸引了一大批國、內(nèi)外涉漁企業(yè)成為交易所會員，更為企業(yè)提供預(yù)歸類、預(yù)審價、原產(chǎn)地預(yù)確認等專業(yè)服務(wù)，加速了海交所的建設(shè)進度。
除為海交所提供通關(guān)一體化的便利外，馬尾海關(guān)還深化統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)揮東盟海產(chǎn)品進出口商品的預(yù)警監(jiān)測作用。與海交所成立數(shù)據(jù)對接專項小組，為交易所提供相關(guān)進出口海產(chǎn)品統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)交易行情信息實時共享。同時將定期調(diào)研收集的海交所發(fā)展需求及時向上反映，促進與東盟沿線海關(guān)、商業(yè)協(xié)會合作，推動原產(chǎn)地認證聯(lián)網(wǎng)核查，真正讓區(qū)域通關(guān)一體化的便捷紅利落實到海交所發(fā)展規(guī)劃中。
目前海交所已發(fā)展會員單位64家企業(yè)，其中大約三分之二為福建省內(nèi)較為大型的水產(chǎn)加工貿(mào)易企業(yè)。預(yù)計海交所未來年交易量將達1000億元。
（王彥、許琳晶/文）
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