還有一種財物的損失,該損失是因被保險人未完全履行合同責任、合同義務所造成的客戶之財產損失,例如:遲延交付、無單放貨等。
(2)海關責任
無船承運人代表其客戶對貨物進行報關而違反海關法規時,可能應對此結果(例如,罰款、罰金、征收關稅或銷售稅)負責。在此類損失中有的可以從客戶那里得到賠償,有的卻不可以。此外,海關當局可能還要沒收財產,包括貨物或者無船承運人經營所需的設備。上述風險應引起無船承運人的注意,并應尋求措施予以適當的保護。但是,此處值得注意的是,無船承運人的故意或草率行為不在保險人的承保范圍內。如:無船承運人在報關時的誤報,或向海關提供本應由他人負責的擔保書或協議書,并由此遭受的損失等。
(3)對第三人的責任
第三人向無船承運人提出的索賠大多分為兩類:一類是第三人財產的滅失或損害,以及由此而產生的附帶性損失。另一類是第三人的死亡、重傷或疾病。第三人責任的發生有時也是基于合同,例如,將房屋租賃給無船承運人的房主或將集裝箱出租給無船承運人的出租人,可以依據合同或協議要求賠償。如前所述,當提單載明無船承運人為貨物的托運人時,其也可能面臨第三人的索賠。這種托運人的地位,要求無船承運人不但對損害負責,而且還應當對因裝船貨物的性質而引起船東的索賠負責。基于上述理由,對無船承運人而言,其迫切的需求是投保包括由合同或侵權引起的第三人責任在內的險別。
(4)其他費用
不管事故何時發生,均會在事故調查和不予賠償而進行的抗辯過程中發生費用,諸如檢驗費、司法費和儲存費。即使無船承運人對此事故不承擔任何責任,單針對索賠進行抗辯所產生的費用卻也很難從另一方得到補償。此外,由于無船承運人所從事活動的性質決定了其可能出現的誤運,從而發生不必要的轉運費用等。
以上四種承保責任,是國際保險業中比較普遍的。在前述的tt. club中還有一特色條款,即所謂的“自由裁量保險”(discretionary insurance),系指被保險人在從事業務時,責任危險可以說是千變萬化,往往所生的賠償責任并未在保單的承保或不保的范圍內,為了實務所需,該協會可以對該賠償責任考慮裁量是否予以賠償,以充分保障被保險人的利益。
5、相關問題
(1)我國目前無任何一家保險公司開展無船承運人責任保險業務,中國人民保險公司正向中國保監會申請開展這一險種,也就是說目前情況下,在國內無船承運人還買不到無船承運人的責任保險。
(2)在中國,目前也有部分無船承運人向國外的保險公司或互保協會投保了無船承運人的責任保險。如上海港碼頭貨運公司(sctfa)向香港聯運保陪協會(tt. club)投保了責任保險,但是這種保險是否能作為我國政府主管部門認可的財政責任保證呢?筆者認為答案是否定的。因為目前中國并未對外資開放責任保險,外國保險公司或互保協會不可能在中國成立分公司承攬無船承運人保險業務。這樣一來,無船承運人就面臨著在國內買不到責任保險,而在國外買的責任保險又得不到政府主管部門認可的問題。
6、一點建議
鑒于上述問題的發生,筆者建議在《中華人民共和國國際海運條例實施細則》中應當加入有關無船承運人的責任保險的內容,鼓勵無船承運人積極參與投保此險種,以避免因無船承運人的資信能力所引起的糾紛。同時保監會亦應批準中國人民保險公司申請的無船承運人責任保險,并普及此險種以配合中國市場經濟發展的需要,早日與國際市場接軌。此外,鑒于國家法律法規在規范市場秩序和經營者行為的同時,也應考慮降低經營者成本和提高其競爭力,我國政府主管部門也應有選擇地認可國外保險公司或互保協會的無船承運人責任保險,赦免那些已向這些國外保險公司或互保協會投保了無船承運人責任保險的公司無須再向中國的保險公司購買額外的責任保險。再者,鑒于無船承運人隊伍的不斷壯大,也可以在中國設立一家無船承運人互保協會,以期改善我國無船承運人在經營活動中所產生的責任無處投保,無法降低風險的情況。
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