據海關相關報道,2022年海關稅收入庫2.29萬億元,較2021年增長13.6%。2021年稅收入庫為2.01萬億元,也就是說絕對值增長了0.28萬億元。可以通過簡單的計算略為分析這組數據背后的含義。
海關稅收的主要來源有三個,一般貿易進口征稅,加工貿易內銷補稅,違規案件后續補稅。2022年一般貿易進口總額為11.56萬億元,較2021年的10.84萬億元增長6.7%,絕對值增長了0.72萬億元。
另外據海關總署公布的數據來看,我國的進口綜合稅率水平在15%左右。2022年新增0.28萬億元的稅收,反推其對應的應稅貨物的價值,也就是2022年應稅貨物的增長額為0.28/0.15=1.87萬億元。
扣除一般貿易增長額0.72萬億之后,加工貿易內銷補稅和違規補稅的增長額就為1.15萬億元。那么這個增長額大部分可能是加工貿易內銷吧?關于內銷補稅額和違規補稅額的數據并沒有公布,但通過推算發現并不可能。
2022年進料和來料加工貿易進口額為3.06萬億元。由于沒有2021年內銷補稅額數據,無法推算2022年內銷補稅額數據。退一萬步來說,假設2021年內銷補稅額為零,上述1.15萬億元就是2022年加工貿易內銷補稅額,1.15/3.06=38%,也就是38%以上進口保稅料件內銷。顯然這是不符合加工貿易業務的特點的,就算有政策扶持,目前內銷比例應該在15%左右。
綜上所述,加工貿易內銷補稅和違規補稅的增長額1.15萬億元中有相當比例是屬于違規補稅的。一般貿易是自然增長的稅源,就像是高山上的流水,根據經濟環境而變化。內銷補稅是政策增長的稅源,就像是自來水,隨著稅率和成本的水平而變化。違規補稅是握在國家手中的稅源,就像是儲水池里的水,隨著海關稽查的力度而變化。
隨著經濟增長放緩,海關要想達成稅收入庫年年增長的目標,主要從促進內銷補稅和查獲違規補稅兩方面著手。企業一方面要享受政策紅利,降低經營成本。另一方面還是要防范進出口違規風險,避免成為儲水池里源源不絕的水。
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