海關對市場采購的管理比較寬松,不僅實施簡化報關,每票貨物只要選取貨值最大的五種商品逐項申報,其余貨物按商品編碼歸類稅則的【章】來簡化歸并申報,只要是前兩位編碼相同的商品就可以將數量和價值合并在一起申報。而且即便企業是申報不實,也處罰數千元了事。所以市場采購出口申報不實率很高,主要是需要報檢的貨物不申報,出口價格虛高,數量錯誤等違規。
雖然企業是主觀故意錯誤申報的,但由于不涉及到出口退稅,出口金額較小,政府部門鼓勵市場采購出口等原因,就算企業是屢教不改也沒有什么嚴重的后果。義烏市某采購公司,2023年5月向杭州海關申報市場采購出口,存在實際貨物未申報,少報多出等申報不實問題。而且該企業被海關行政處罰后一年內 3次以上實施同一違反海關監管規定行為。即便面對這樣屢禁不改的企業,海關也只是處罰3000元了事。
相對于上述對市場采購出口貿易的寬容,海關對加工貿易企業就非常的嚴苛,后續監管法規都是一套套的,企業違規的種類也多不勝數,擅自內銷,擅自移動,單耗申報錯誤,保稅料件短少,擅自外發加工,未按時核銷,先出口再結轉,未按時間結轉,未按時間納稅等等。與市場采購貿易主觀故意申報錯誤不同,加工貿易企業的違規很多是因為不了解法規,經驗缺失而造成的非主觀故意錯誤。但是由于錯誤是日積月累造成的,涉案金額高,所以一旦違規,就要被移交緝私警察處理,經過調查取證后,再按稅金或貨值進行處罰。如果處罰金額較大,還會涉及企業信用等級下降。
海關既然能容忍市場采購的主觀故意申報不實行為,也應該把這份愛和寬容放在加工貿易企業身上,畢竟這些企業為社會提供了很多就業機會,養活了千家萬戶。2022-2023年,加工貿易企業進出口銳減,作為主管部門,海關應該考慮如何在政策上給予加工貿易企業更多的實惠。
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