近日，國務(wù)院批復(fù)同意廣州南沙保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型升級為廣州南沙綜合保稅區(qū)。綜合保稅區(qū)是我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一。這標(biāo)志著廣州對外開放平臺再次升級，為廣州發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)、推動形成全面開放新格局、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)帶來新的重大發(fā)展機(jī)遇。
近年來，廣州海關(guān)堅持對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化改革，推動南沙保稅港區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，支持其做大做強(qiáng)，為整合升級為綜合保稅區(qū)奠定堅實的基礎(chǔ)。2019年，南沙保稅港區(qū)進(jìn)出口值734.6億元，同比增長15%，已充分顯現(xiàn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的獨(dú)特優(yōu)勢。
為支持綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，國務(wù)院去年專門出臺21項支持措施。南沙綜合保稅區(qū)獲批后，包括增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)、整車保稅存儲、境內(nèi)外保稅維修、承接境內(nèi)區(qū)外委托加工、促進(jìn)內(nèi)銷便利、支持再制造業(yè)、促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新，支持醫(yī)療設(shè)備研發(fā)、服務(wù)外包、期貨保稅交割等在內(nèi)的10項有需求享實惠的政策可立即推進(jìn)實施。前期調(diào)研顯示，企業(yè)對增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)、整車保稅存儲、境內(nèi)外保稅維修、承接境內(nèi)區(qū)外委托加工等4項措施具有較為迫切的需求。
南沙保稅港區(qū)升級為綜合保稅區(qū)后，保稅倉儲業(yè)務(wù)將由平行進(jìn)口汽車拓展至中規(guī)車，有助于企業(yè)更好地利用綜合保稅區(qū)平臺對接國際國內(nèi)兩個市場，運(yùn)用保稅政策緩解資金壓力，更合理地調(diào)配運(yùn)營資金。
“我們代理進(jìn)口的汽車在境外入?yún)^(qū)環(huán)節(jié)可暫緩繳納相應(yīng)稅款，在保稅狀態(tài)下開展國內(nèi)銷售，確定買家后在內(nèi)銷環(huán)節(jié)再繳納稅款，初估可節(jié)省約三分之一的周轉(zhuǎn)資金。”廣州海昊報關(guān)服務(wù)有限公司市場負(fù)責(zé)人沈駿輝說。
2019年，汽車“平行進(jìn)口+保稅展示”新模式落地南沙，南沙進(jìn)口汽車保稅倉儲和展示9281輛，同比增長12.2倍。
南沙綜合保稅區(qū)位于中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)內(nèi)，將在自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢上進(jìn)一步疊加綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，推動口岸營商環(huán)境再優(yōu)化。
南沙自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立以來，海關(guān)先后推出自主創(chuàng)新制度53項，其中11項在全國復(fù)制推廣、34項在廣東省復(fù)制推廣。南沙綜合保稅區(qū)不僅能有效利用自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新制度，還能充分運(yùn)用保稅優(yōu)勢推出特色監(jiān)管模式。
“我們看中的就是南沙保稅港區(qū)物流運(yùn)輸方便快捷，同時可以疊加自貿(mào)區(qū)的新政策。海關(guān)‘倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管’制度就在幫助我們節(jié)約倉儲和物流成本的同時，為我們擴(kuò)展更多業(yè)務(wù)形態(tài)奠定了基礎(chǔ)。南沙綜合保稅區(qū)獲批之后，政策優(yōu)勢將會更大，更加振奮了我們立足南沙做大做強(qiáng)的信心。”廣東卓志集團(tuán)報關(guān)部經(jīng)理楊海明說。
今年，廣州海關(guān)提出“1+n”保稅監(jiān)管新理念，企業(yè)可通過一本專用賬冊，同時對接保稅物流、跨境電商、一般貿(mào)易、加工貿(mào)易等多種貿(mào)易方式，讓不同貿(mào)易方式下的貨物能夠同倉存儲，按不同的貨物狀態(tài)分類進(jìn)行監(jiān)管；跨境電商商品與非跨境電商商品還能同倉打包、同車運(yùn)輸，支持企業(yè)以自行運(yùn)輸方式向全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展貨物分撥流轉(zhuǎn)。
在加快推進(jìn)南沙保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型升級的同時，廣州海關(guān)提前培育區(qū)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)，利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域做大做強(qiáng)新興業(yè)態(tài)，積極打造跨境電商全國樞紐基地。疊加“先放行入?yún)^(qū)、后理貨確認(rèn)”、“貨物狀態(tài)分類監(jiān)管”、“區(qū)內(nèi)集中建包出區(qū)配送”等創(chuàng)新措施，解決企業(yè)進(jìn)出區(qū)存在的各環(huán)節(jié)痛點(diǎn)難題，暢順跨境電商通關(guān)全鏈條；依托智慧海關(guān)監(jiān)管手段，實現(xiàn)進(jìn)出區(qū)自動快速驗放，提高通關(guān)效率。
當(dāng)前，南沙綜合保稅區(qū)正在按照海關(guān)總署要求完善規(guī)劃建設(shè)，爭取早日通過驗收。下一步，廣州海關(guān)將以南沙保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型升級綜合保稅區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新、提高通關(guān)效率、優(yōu)化營商環(huán)境，支持企業(yè)用足用好綜合保稅區(qū)特有政策統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，努力構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。（關(guān)悅/文）
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