圖：海關(guān)關(guān)員在跨境倉庫巡查貨品存放情況 李晗/攝
圖：杭州海關(guān)關(guān)員核對跨境倉庫貨品數(shù)據(jù) 李晗/攝
今年“雙十一”雖然還沒到來，但杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)下沙園區(qū)內(nèi)早已是忙碌的場景：一輛輛運(yùn)輸車進(jìn)進(jìn)出出，一批批貨物堆放整齊，一個(gè)個(gè)倉庫燈火通明……同樣忙碌的還有杭州海關(guān)的關(guān)員們。這是他們?yōu)椤半p十一”跨境商品提供通關(guān)保障的第五個(gè)年頭，也是機(jī)構(gòu)整合后他們面對的第一個(gè)“雙十一”。
新數(shù)據(jù)：4000余萬件跨境商品已全部入?yún)^(qū)
2016年，杭州綜試區(qū)下沙園區(qū)進(jìn)口跨境商品備貨數(shù)量1200萬件，2017年，這個(gè)數(shù)字增長到3100萬件。今年，是“雙十一”的第10個(gè)年頭，參與活動的跨境電商超過百家，10月上旬起大量進(jìn)口跨境商品提前入?yún)^(qū)，園區(qū)內(nèi)各倉庫新增臨時(shí)作業(yè)人員9000余人，下沙園區(qū)進(jìn)入“吸貨儲備”模式。負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)管的杭州海關(guān)隸屬杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)跨境電子商務(wù)監(jiān)管科科長金涵說：“今年‘雙十一’期間，園區(qū)計(jì)劃備貨4309.5萬件，是去年備貨量的1.4倍。11月初，在海關(guān)監(jiān)管下，所有跨境商品都已經(jīng)順利入?yún)^(qū)。”據(jù)企業(yè)預(yù)估，今年“雙十一”期間杭州綜試區(qū)下沙園區(qū)訂單量將超過900萬單，比去年翻一番。
新海關(guān)：流程優(yōu)化 便利企業(yè)
今年4月20日起，原出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)統(tǒng)一以海關(guān)名義對外開展工作。新海關(guān)肩負(fù)的任務(wù)更重、職能更多。在海關(guān)總署的統(tǒng)一部署下，杭州海關(guān)深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，關(guān)檢業(yè)務(wù)深度融合步伐不斷加快。
“雙十一的前期備貨原本是我們報(bào)關(guān)員最忙的時(shí)候，但今年與往年大不相同。”浙江八方物流有限公司報(bào)關(guān)員茹鋼說。原來，新海關(guān)優(yōu)化商品通關(guān)流程，在報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)實(shí)施整合申報(bào)。從8月1日起，原報(bào)關(guān)報(bào)檢申報(bào)系統(tǒng)整合為一個(gè)申報(bào)系統(tǒng)，跨境電商企業(yè)報(bào)關(guān)時(shí)只需錄入一張報(bào)關(guān)單、上傳一套隨附單證、采用一套參數(shù)代碼，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一單通關(guān)。整合申報(bào)對申報(bào)項(xiàng)目做了大規(guī)模壓縮，為跨境企業(yè)申報(bào)提供了便利。
“原本我們申報(bào)，需要報(bào)關(guān)報(bào)檢兩套系統(tǒng)操作。現(xiàn)在用一套系統(tǒng)，直接點(diǎn)申報(bào)，系統(tǒng)自動生成通關(guān)單號，最多3分鐘就能完成一票申報(bào)，省時(shí)省心。”茹鋼說。
在為企業(yè)減負(fù)的同時(shí)，新海關(guān)對內(nèi)部作業(yè)流程進(jìn)行了優(yōu)化，海關(guān)監(jiān)管體系融入檢驗(yàn)檢疫部分作業(yè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“查檢合一”，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能，保障跨境商品“更快上架”。
新海關(guān)積極履行新職能，更加關(guān)注跨境商品質(zhì)量安全管理。通過建立商品準(zhǔn)入和負(fù)面清單制度，實(shí)施口岸集中檢疫，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制，推進(jìn)跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量共治，督促電商企業(yè)主動消除或降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，“雙十一”期間，杭州海關(guān)設(shè)立的跨境電商質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中心利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，定向獲取消費(fèi)者評價(jià)信息，對可能存在質(zhì)量問題的商品及時(shí)檢查確認(rèn)。
新速度：科技+專案 確保高效通關(guān)
“雙十一”是消費(fèi)者的“購物盛宴”，對海關(guān)通關(guān)效率則是一場“考驗(yàn)”。
面對“雙十一”跨境商品進(jìn)口量的成倍增長，杭州海關(guān)將科技保障列為今年 “雙十一”保障的重點(diǎn)。在總署跨境電子商務(wù)進(jìn)出口統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，自主優(yōu)化了該系統(tǒng)二級、三級數(shù)據(jù)交換平臺和通道，對申報(bào)環(huán)節(jié)的企業(yè)信息、參數(shù)校驗(yàn)等基礎(chǔ)配置數(shù)據(jù)讀取進(jìn)行了改造，使得“道路更寬、速度更快”，實(shí)現(xiàn)通關(guān)效率“秒級響應(yīng)”。杭州海關(guān)還邀請數(shù)家電商企業(yè)，提前開展全鏈路壓力測試，并對系統(tǒng)進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控和保障，確保“雙十一”期間系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)。
與此同時(shí)，杭州海關(guān)提前制定專項(xiàng)通關(guān)方案：加強(qiáng)前期備貨管理，實(shí)地檢查企業(yè)備貨情況，明確備貨要求，對“雙十一”銷售的商品提前做好備案，有針對性地增派關(guān)員保障企業(yè)備貨；成立“雙十一”臨時(shí)指揮部，由技術(shù)部門統(tǒng)一受理現(xiàn)場及企業(yè)“雙十一”期間系統(tǒng)運(yùn)行問題，并在主要監(jiān)管現(xiàn)場安排專人監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)作情況，實(shí)時(shí)在線受理企業(yè)反映的各類問題；實(shí)行非工作時(shí)間預(yù)約查驗(yàn)制，實(shí)施提前申報(bào)、貨到即查等快速通關(guān)模式；準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案并提前預(yù)演，確保貨物通關(guān)不受阻滯；優(yōu)化跨境電商園區(qū)物流方案，設(shè)置車輛單向物流線路、增設(shè)作業(yè)點(diǎn)，加快車輛出區(qū)速度。
杭州之聰電子商務(wù)有限公司關(guān)務(wù)主管尹瑩說：“在海關(guān)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，我們公司進(jìn)口跨境商品的整體時(shí)間明顯縮減，周轉(zhuǎn)效率提高，物流成本隨之下降。”（胡濤、朱程瑩/文）
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