6月17日，大連口岸落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)啟動儀式在大窯灣“三互”聯(lián)合監(jiān)管場所舉行，大連市市長肖盛峰、副市長曹愛華出席儀式，大連海關(guān)、遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局、遼寧省公安邊防總隊(duì)、遼寧海事局與大連市政府現(xiàn)場簽署了《大連口岸落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)合作備忘錄》。
據(jù)了解，為全面貫徹國務(wù)院關(guān)于《落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案》，認(rèn)真落實(shí)“一帶一路”建設(shè)、支持東北振興等國家發(fā)展戰(zhàn)略，共同提高大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放水平，大連海關(guān)、遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局、遼寧省公安邊防總隊(duì)、遼寧海事局和大連市人民政府經(jīng)過認(rèn)真協(xié)商，就共同落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)、進(jìn)一步提升大連市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)成了共識。
記者現(xiàn)場了解到，《大連口岸落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)合作備忘錄》簽署后，大連海關(guān)等上述幾家單位將就支持大連市落實(shí)“三互”、推動對外開放開展全方位合作，主要包括：協(xié)同推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)信息互換；構(gòu)建通關(guān)一體化管理格局，推動實(shí)現(xiàn)監(jiān)管互認(rèn)；建立健全口岸聯(lián)合防控機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)執(zhí)法互助；提高監(jiān)管資源使用效能，推動實(shí)現(xiàn)資源共享；推動提高大連對外開放水平；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警和進(jìn)出口商品質(zhì)量分析，為地方政府提供信息服務(wù)等。
落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)是國家口岸管理體制改革的方向。此次以落實(shí)國家“三互”改革為主要內(nèi)容的合作備忘錄的簽署，不僅是大連口岸推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)的新起點(diǎn)，也是在國內(nèi)各口岸率先推進(jìn)“三互”實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的破題之舉。大通關(guān)協(xié)作不但涵蓋了此前關(guān)檢合作著力推動的“三互”試點(diǎn)、區(qū)域通關(guān)一體化改革等成果，更在此基礎(chǔ)上，勇于創(chuàng)新、大膽探索，打破了以往各口岸單位相互掣肘、各自為戰(zhàn)的局限，由地方政府發(fā)揮牽頭作用，以促進(jìn)口岸通關(guān)便利化為共同目標(biāo)，通過建立跨部門、跨地區(qū)的通關(guān)協(xié)作機(jī)制，極大推進(jìn)了國務(wù)院提出的口岸單位信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的“三互”進(jìn)程。如4個口岸部門共用海關(guān)“fs6000”（集裝箱快速檢測系統(tǒng)）場地，共享共用機(jī)檢設(shè)備，不但節(jié)省口岸土地資源，也大幅提高了效率，減少了企業(yè)通關(guān)和進(jìn)出港時間；同時整合海關(guān)、商檢查驗(yàn)場地，開展共同查驗(yàn)，并進(jìn)行驗(yàn)核封志合作，整個通關(guān)過程關(guān)檢只驗(yàn)核一次海運(yùn)封志，實(shí)現(xiàn)高度的監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，有效降低通關(guān)企業(yè)成本。
這種新型合作機(jī)制的建立，使大連口岸管理資源和通關(guān)流程實(shí)現(xiàn)了更高層次的優(yōu)化整合，口岸管理由“串聯(lián)”作業(yè)變?yōu)椤安⒙?lián)”作業(yè)，通關(guān)手續(xù)進(jìn)一步簡化，通關(guān)成本進(jìn)一步降低，企業(yè)切實(shí)得到了更多實(shí)惠。大連港集裝箱發(fā)展有限公司生產(chǎn)調(diào)度指揮中心副經(jīng)理呂征算了一筆賬，他介紹， “三互”新通關(guān)模式下，關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)、核封可為進(jìn)出口企業(yè)省去一次集裝箱搬移費(fèi)用，加上拖車、燃油費(fèi)等，每個集裝箱可節(jié)省費(fèi)用近400元，以2015年5月大窯灣口岸需核查原產(chǎn)地封志屬法檢貨物的700多個集裝箱凍品和水果為例，每月累計(jì)可為相關(guān)企業(yè)節(jié)省直接成本近30萬元。“另外，‘并聯(lián)’操作在節(jié)約了時間的同時，也節(jié)省了大量的人力成本，”呂征說，“這將進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，增強(qiáng)港口的吸引力，企業(yè)客戶受益了，我們大連港集裝箱量的增長也就不用愁了。”獐子島集團(tuán)股份有限公司執(zhí)行總裁尤君認(rèn)為，此次涉及口岸多個單位的“三互”合作將為企業(yè)發(fā)展帶來更多利好，也是大連口岸為東北腹地經(jīng)貿(mào)發(fā)展做出的又一重大貢獻(xiàn)，是利國利民的好事。
當(dāng)日，大窯灣海關(guān)、大窯灣出入境檢驗(yàn)檢疫局、大連海事局、大窯灣邊防檢查站還與大連港集團(tuán)簽署了《大窯灣口岸落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)實(shí)施方案》。(關(guān)宣/文)
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