99項改革任務(wù)清單、51項監(jiān)管創(chuàng)新措施、14項入選海關(guān)總署全國復(fù)制推廣舉措、6項措施經(jīng)過第三方評估為全國首創(chuàng)……福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)掛牌半年以來，廈門海關(guān)以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，深化海關(guān)改革、創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)，交出了一份靚麗的答卷。
優(yōu)化服務(wù) 便利通關(guān)吸引企業(yè)爭相入駐
“以前柜臺和關(guān)員辦公桌中間隔著厚厚的一層玻璃，每次遞交報關(guān)單證都要通過下方狹小的窗口，十分不方便。現(xiàn)在玻璃拆除了，距離近了，和海關(guān)關(guān)員溝通起來覺得親切多了，單證交接也更加順暢。”面對改造后的福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)海關(guān)綜合服務(wù)大廳，廈門駿利德公司的關(guān)務(wù)人員小蒲由衷稱贊。
為順利對接自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，廈門海關(guān)主動整合國際航運(yùn)中心內(nèi)海關(guān)窗口，將服務(wù)窗口由52個壓縮至29個，歸類合并業(yè)務(wù)與特色窗口，并將窗口的玻璃圍擋拆除，設(shè)立led指引標(biāo)識；同時打破原有科室各自辦理對外業(yè)務(wù)的模式，將審單、保金保函、退載結(jié)關(guān)、檔案調(diào)閱等對外業(yè)務(wù)窗口整合集中到大廳東側(cè)窗口，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公模式，讓企業(yè)在大廳百米內(nèi)完成通關(guān)流程，充分享受海關(guān)服務(wù)大廳整合帶來的便利。
簡化無紙通關(guān)隨附單證、取消出口貨物紙質(zhì)進(jìn)場章、創(chuàng)新跨境電商高效便捷監(jiān)管模式……自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，廈門海關(guān)主動改革創(chuàng)新，積極促進(jìn)貿(mào)易便利，讓區(qū)內(nèi)企業(yè)率先享受到了自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利。改革紅利也吸引越來越多的企業(yè)參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)，目前，福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)內(nèi)海關(guān)注冊企業(yè)總數(shù)達(dá)2612家，其中新注冊997家。
創(chuàng)新監(jiān)管 借力自貿(mào)區(qū)勇于先行先試
宸展光電（廈門）有限公司主要從事光電子器件及計算機(jī)零部件制造，其產(chǎn)品全部出口境外。在廈門海關(guān)的建議下，宸展光電決定采用保稅料件交易的方式從鈦積光電（廈門）有限公司購入部分原材料。
“以前，鈦積光電公司的料件需要先退運(yùn)到香港，我公司再從香港進(jìn)口回來才能享受保稅政策”，宸展光電（廈門）有限公司陳經(jīng)理介紹道，“現(xiàn)在直接可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)，不僅節(jié)省了130余萬的物流成本，周轉(zhuǎn)時間也縮短到一天以內(nèi)，實(shí)在是太方便了。”
據(jù)廈門海關(guān)人士介紹，此前加工貿(mào)易企業(yè)未使用的保稅料件不能以保稅狀態(tài)轉(zhuǎn)給其他企業(yè)，只能將料件退運(yùn)到境外或是按進(jìn)口價格征稅后內(nèi)銷。隨著保稅料件交易試點(diǎn)正式啟動，在自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)指定區(qū)域內(nèi)，加貿(mào)企業(yè)可選擇以保稅的方式，或按實(shí)際成交價格征稅的方式，將剩余料件交付給有需求的其他企業(yè)。市場化的交易方式可有效提高保稅料件的使用效率，也節(jié)省了部分料件“境外一日游”的物流成本，一經(jīng)推出便受到眾多企業(yè)的青睞。
廈門海關(guān)以自貿(mào)試驗區(qū)為試驗田，以制度創(chuàng)新為核心，加快推進(jìn)海關(guān)全面深化改革步伐，全面提升海關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。掛牌半年以來，廈門海關(guān)共推出99項自貿(mào)試驗區(qū)改革任務(wù)清單，目前已經(jīng)實(shí)施51項創(chuàng)新監(jiān)管措施，其中“試點(diǎn)海運(yùn)快件進(jìn)出境業(yè)務(wù)”、“內(nèi)銷貨物電子化分段擔(dān)保”、“創(chuàng)新跨境電商高效便捷監(jiān)管模式”、“區(qū)域內(nèi)外飛機(jī)維修一體化監(jiān)管”、“保稅料件交易”、“進(jìn)出境郵件‘移動式’通關(guān)”6項措施經(jīng)過第三方評估為全國首創(chuàng)。
復(fù)制推廣 萬家企業(yè)暢銷海關(guān)政策紅利
9月22日，位于龍巖陸地港的龍巖關(guān)檢“一站式”查驗場正式啟用。當(dāng)日，由中外運(yùn)物流有限公司申報進(jìn)口的1.2萬升葡萄酒在運(yùn)抵龍巖陸地港后，廈門海關(guān)隸屬龍巖海關(guān)隨即聯(lián)合檢驗檢疫部門在該查驗場開展首次“一站式”查驗，并于當(dāng)天辦結(jié)該批貨物的通關(guān)手續(xù)。
作為福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)重要的監(jiān)管創(chuàng)新，一站式查驗場以縮短通關(guān)時間、節(jié)省物流成本、減少申報項目等優(yōu)勢廣受稱贊。為讓更多企業(yè)享受這一政策紅利，廈門海關(guān)在下轄的廈門、泉州、漳州、龍巖等地業(yè)務(wù)現(xiàn)場全面啟動一站式查驗場，實(shí)現(xiàn)關(guān)檢“一站式”查驗關(guān)區(qū)全覆蓋。
為了進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的帶動效應(yīng)，廈門海關(guān)及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，加強(qiáng)創(chuàng)新措施的復(fù)制推廣工作。據(jù)了解，廈門海關(guān)陸續(xù)推出的51項創(chuàng)新監(jiān)管措施中，除貨物按狀態(tài)實(shí)施分類監(jiān)管、進(jìn)境郵件移動式通關(guān)、試行跨境電子商務(wù)直購進(jìn)口模式等幾項因為實(shí)施條件限制，目前僅在部分特定區(qū)域試點(diǎn)外，其他都已經(jīng)在廈門關(guān)區(qū)全面推廣，近2萬家進(jìn)出口企業(yè)皆可享受制度創(chuàng)新帶來的政策紅利。此外，“一站式查驗平臺”、“一關(guān)通”、“保稅展示交易業(yè)務(wù)”等8項措施還被列入福建省改革創(chuàng)新成果在福建省內(nèi)推廣。“出境加工”、“國際口岸中轉(zhuǎn)直拼”等14項措施入選海關(guān)總署全國復(fù)制推廣。
“首批推出的監(jiān)管創(chuàng)新制度只是開始，我們將以自貿(mào)試驗區(qū)為平臺，全面推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，全力服務(wù)新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，努力探索對臺合作交流的新模式，打造廈門–臺灣快速通關(guān)新模式。”廈門海關(guān)關(guān)長柏華冰表示。（楊藝柳/文）
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