《區域全面經濟伙伴關系》（rcep）自2022年1月1日正式生效至今已滿兩周年，兩年來，大連海關立足新發展階段，貫徹新發展理念，主動將rcep優惠政策落實融入東北亞經貿發展大局，以高水平對外開放推動新時代東北全面振興取得新突破。2022年1月至今，大連關區rcep項下進出口商品累計享惠貨值20.2億美元，稅款減讓1.75億元人民幣。
“原產地累積規則”是rcep的亮點之一。在該規則下，商品生產中所使用的其他成員國的原產材料視為本國原產材料，這能夠有力引導企業在同等條件下選用成員國材料節約成本，同時對于強化區域產業鏈供應鏈合作具有積極作用。
為充分發揮原產地累積規則和協定優惠稅率的雙重優勢，幫助企業解決原產地政策“知曉難、應用難、選擇難”的問題，大連海關深入開展政策研究和數據分析，橫向結合不同自貿協定的關稅減讓政策為企業評估甄選同商品、同原產國條件下的最優協定稅率；縱向則助企優選原材料供應商國別，確保產業鏈供應鏈多元、穩定，同時指導企業研究吃透rcep原產地累積規則，充分利用政策紅利拓展海外市場。
“我們公司的產品主要銷往rcep成員國，同時多個生產線的產品都需使用進口原材料。針對我們進口料件的情況，大連海關就如何使用和掌握累積規則進行了專業而細致的指導，通過選擇來自成員國的溫度傳感器、電容等原材料，我們在進口環節得到了實實在在的享惠。同時，我們生產出來的廚房加熱墊、電熱毯等產品出口到rcep成員國時又享受到了進口國關稅優惠，兩年來我們公司已獲得近170萬元人民幣的關稅減免，產品出口競爭力得到提升。”大連遼無二電器有限公司業務經理張錫銘說道。
類似大連遼無二電器有限公司這樣原料、產品“兩頭在外”的生產企業是rcep享惠的重要主體，同時也是大連海關一直在深入挖潛的服務對象。在大連海關的指導下，屬地企業對累積規則的運用越來越得心應手，區域產業鏈—供應鏈體系也初步顯現。
兩年來，大連海關運用原產地累積規則為關區70余家企業簽發rcep原產地證書，簽證金額達2.02億美元，占關區rcep簽證金額的12.45%。
作為rcep一項重要的原產地認證便利化措施，經核準出口商制度標志著我國正由海關簽發原產地證書為主的模式，逐步向授權機構簽發原產地證書與企業自主出具原產地聲明并行的模式轉變，對出口企業來說是一項十分好用、實用的利好政策，這也因此成為大連海關靶向服務高水平對外開放的又一“陣地”。
為使關區符合條件的企業能夠享受經核準出口商政策便利，提升出口競爭力，大連海關首先在“培育”上下功夫，對擬申請aeo高級認證和經核準出口商的企業開展同步指導，全方位宣貫申請條件和流程，提高企業“雙資格”通過率，兩年來共助力14家關區企業取得經核準出口商資格。在此基礎上，更加注重在“運用”上出實招，助企全面掌握rcep原產地規則，建立完備的原產地資格文件管理制度，合規出具原產地聲明。
營口東盛實業有限公司對經核準出口商制度的便利深有感觸。“我們公司平均每天要出口300多萬枚款式各異的塑料袋，過去在辦理出口原產地證書環節耗費了大量的時間和精力。成為經核準出口商后，我們能夠根據生產經營情況靈活、自主地出具原產地聲明，其效力等同于海關簽發的原產地證書，發貨更加及時、快捷，國外客戶對我們的認可度也隨之提高。”該公司董事長文起東介紹道。
據統計，兩年來大連關區經核準出口商共開具rcep原產地聲明1223份，貨值約5029.72萬元人民幣。
在rcep稅收優惠“硬政策”的利好下，大連海關持續優化原產地證書簽證改革的“軟服務”，全力以赴支持出口企業便捷、準確簽證，為企業盡快獲得進口國關稅減讓按下“加速鍵”。
大連海關一方面提升審簽能力，組建關區原產地業務“智能”審簽規則工作小組，總結提煉關區智能審核規則12條，有效推動企業申報要素規范化、海關審核標準統一化；另一方面加強簽證指導，通過原產地證書產品預審核助企半個工作日即完成產品備案，同時推廣“智能審核+自助打印”審簽模式，對于距離海關較遠的企業來說更加省時省力，通關時效大幅提升。
“rcep實施以來，為切實做好屬地簽證服務，金普海關先后對農水產品、食品、化工品、服裝等多個重點行業的近百家企業開展簽證回訪和調研，針對簽證中存在的問題和困惑，在自貿試驗區rcep國際商務中心開設rcep系列講堂，通過實操演示、現場答疑等方式‘近距離’提供簽證指導，形成‘發現問題—整理歸納—定期培訓’的良性循環，為企業快簽證、簽好證提供支持。”金普海關綜合業務一科科長尹嘉文介紹道。
兩年來，大連海關累計審簽rcep出口原產地證書4萬余份，自助打印率已達95.09%，簽證“即報、即審、即領”。
“大連海關將持續推進智慧海關建設和‘智關強國’行動落實見效，加強rcep等各類優惠貿易協定實施效果的跟蹤分析，分類施策、精準研判，全力支持地方重點產業、企業提升協定利用率，為東北全面振興、高水平開放注入強勁動力。”大連海關關稅處處長王煜說。（石閱、鞠婷、羅沛怡/文）
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