3月13日，上海海關(guān)對(duì)外宣布成立上海海關(guān)駐科創(chuàng)中心辦事處，面向全市所有科創(chuàng)主體，提供“一站式”海關(guān)監(jiān)管服務(wù)，對(duì)科創(chuàng)企業(yè)、機(jī)構(gòu)承諾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)“最多跑一次”。
上海海關(guān)科創(chuàng)辦3月1日試運(yùn)行，3月15日正式運(yùn)作。作為推動(dòng)上海科創(chuàng)中心建設(shè)的新一次發(fā)力，上海海關(guān)面向科創(chuàng)企業(yè)一攬子推出設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、實(shí)行專人服務(wù)、創(chuàng)新個(gè)性化監(jiān)管、提供全方位支持一共四大類12條舉措，上海全市近萬家科創(chuàng)企業(yè)將從中受益，而生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能等產(chǎn)業(yè)將成為最大受益者。
在支持科創(chuàng)之路上，上海海關(guān)既關(guān)心“巨無霸”，也不忘“獨(dú)角獸”。上海海關(guān)科創(chuàng)辦成立后，對(duì)科創(chuàng)企業(yè)實(shí)施海關(guān)協(xié)調(diào)員管理制度，對(duì)國家重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施海關(guān)專人專崗服務(wù)；面向中小微科創(chuàng)企業(yè)實(shí)行海關(guān)專人輔導(dǎo)，提供針對(duì)性的政策咨詢、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在辦理海關(guān)事務(wù)中遇到的問題，為科創(chuàng)“孵化器”加溫，呵護(hù)小“獨(dú)角獸”們快速成長(zhǎng)。
在海關(guān)監(jiān)管舉措方面，上海海關(guān)則是從企業(yè)需求出發(fā)，根據(jù)科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)口貨物的特點(diǎn)，在個(gè)性化監(jiān)管上積極創(chuàng)新，推出完善分撥貨物監(jiān)管、優(yōu)化特殊貨物監(jiān)管、實(shí)施過程式監(jiān)管三條舉措，目標(biāo)直指“打破發(fā)展瓶頸”“實(shí)現(xiàn)提速降本”。完善分撥貨物監(jiān)管，是依托張江跨境監(jiān)管服務(wù)中心，將進(jìn)口貨物分撥范圍從空運(yùn)進(jìn)口拓展至快件等其他運(yùn)輸方式。優(yōu)化特殊貨物監(jiān)管，是針對(duì)需冷凍、冷藏、恒溫的特殊貨物，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，提供預(yù)約通關(guān)、先放后驗(yàn)等便利措施。實(shí)施過程式監(jiān)管，則是針對(duì)研發(fā)檢測(cè)用試劑、樣品、耗材易揮發(fā)、易滅失、無法物化的特點(diǎn)，采取以企業(yè)為單元、企業(yè)自律報(bào)備、中介機(jī)構(gòu)評(píng)估、海關(guān)據(jù)實(shí)核銷等方式，對(duì)符合條件的研發(fā)檢測(cè)業(yè)務(wù)等實(shí)行保稅管理。
以上三條個(gè)性化監(jiān)管措施條條都是以企業(yè)需求為導(dǎo)向的“干貨”。比如完善分撥貨物監(jiān)管，張江跨境監(jiān)管服務(wù)中心現(xiàn)在開通的是以“空運(yùn)”貨物方式進(jìn)口的分撥業(yè)務(wù)，由于科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)口的大多是少量、多批、緊急貨物，企業(yè)通常會(huì)選擇“快件”貨物方式進(jìn)口，而這些以“快件”方式進(jìn)口的貨物就不能享受在張江跨境監(jiān)管服務(wù)中心快速分撥的便利。此次，上海海關(guān)將張江跨境監(jiān)管服務(wù)中心的進(jìn)口貨物分撥范圍從“空運(yùn)”方式拓展至“快件”方式，企業(yè)的受益面很大。探索實(shí)施過程式監(jiān)管，能讓科研企業(yè)在開展研發(fā)檢測(cè)業(yè)務(wù)時(shí)，不用再為后續(xù)試劑、樣品等保稅料件的核銷問題而操心。這些監(jiān)管舉措雖然小，科創(chuàng)企業(yè)卻會(huì)覺得很管用也很“解渴”。
圍繞科創(chuàng)企業(yè)較為關(guān)心的減免稅享惠、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及科創(chuàng)人才進(jìn)出境通關(guān)等問題，上海海關(guān)也相應(yīng)推出了4條支持舉措，分別是：推進(jìn)減免稅設(shè)備共享服務(wù)，設(shè)立科創(chuàng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)，開設(shè)科創(chuàng)人才進(jìn)出境“綠色通道”以及實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。為了更好實(shí)現(xiàn)全方位支持，上海海關(guān)在引導(dǎo)企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受國家政策優(yōu)惠的同時(shí)，著力從優(yōu)化營商環(huán)境的角度著手，采取智能、精準(zhǔn)、有效監(jiān)管手段，抓好企業(yè)信用認(rèn)證、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)等重點(diǎn)工作，努力打造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境及便捷的通關(guān)環(huán)境。
上海海關(guān)科創(chuàng)辦成立后，科創(chuàng)企業(yè)辦理海關(guān)業(yè)務(wù)多了一個(gè)選擇：既可以選擇“家門口的海關(guān)”作為主管地辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，也可以選擇上海海關(guān)科創(chuàng)辦作為主管地海關(guān)，獲得更為專業(yè)的海關(guān)科創(chuàng)支持。自3月1日試運(yùn)行以來，上海海關(guān)科創(chuàng)辦已為德州儀器半導(dǎo)體技術(shù)（上海）有限公司、諾華（中國）生物醫(yī)學(xué)研究有限公司、李斯特技術(shù)中心（上海）有限公司等12家企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢并辦理業(yè)務(wù)；中芯國際等5家公司被上海海關(guān)科創(chuàng)辦確定為首批實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)海關(guān)協(xié)調(diào)員管理的示范企業(yè)，格科微電子等3家公司被確定為首批試點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)的示范企業(yè)。
“上海已經(jīng)按下建設(shè)科創(chuàng)中心建設(shè)加速鍵，在科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展道路上，上海海關(guān)將‘一直在’，我們會(huì)全力以赴為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)更高效的海關(guān)監(jiān)管服務(wù)。”上海海關(guān)新聞發(fā)言人、副關(guān)長(zhǎng)譚武表示。（陳定/文）
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