12月9日起，黃埔海關(guān)全面推廣加工貿(mào)易電子化手冊(cè)“參數(shù)判別，分類審核”改革,包括東莞在內(nèi)的關(guān)區(qū)內(nèi)30%以上的加工貿(mào)易企業(yè)從中受益。
2013年10月，黃埔海關(guān)在全國(guó)率先啟動(dòng)加改革試點(diǎn)。至11月底，該關(guān)分類審核單證共3647份，已有508家企業(yè)享受到該項(xiàng)改革帶來(lái)的便捷。
黃埔海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處黃海陽(yáng)處長(zhǎng)向記者介紹到：“所謂‘參數(shù)判別，分類審核’，就是海關(guān)通關(guān)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)利用各類經(jīng)過(guò)提煉的前置評(píng)估、即時(shí)運(yùn)算風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)，自動(dòng)對(duì)企業(yè)發(fā)送的加貿(mào)手冊(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)甄別，并將高、中、低風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)分別判別至“紅、黃、綠”三個(gè)審核通道。備案變更環(huán)節(jié)，對(duì)于進(jìn)入“綠”通道的低風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)數(shù)據(jù)，海關(guān)實(shí)行網(wǎng)上無(wú)紙化確認(rèn)通過(guò)，2分鐘即可生成正式手冊(cè)，企業(yè)無(wú)需再到現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)遞單、掛號(hào)，核銷環(huán)節(jié)審核時(shí)效也降低至10分鐘，大幅提升了通關(guān)效率、降低了企業(yè)成本。”
“我們電子產(chǎn)品型號(hào)更新?lián)Q代頻率很高，公司又要求零庫(kù)存管理，時(shí)效就是最大競(jìng)爭(zhēng)力。即使是a類優(yōu)質(zhì)企業(yè)，也沒(méi)有想到海關(guān)高效便捷的服務(wù)能帶給我們這么大的方便。”東莞萬(wàn)士達(dá)顯示器有限公司在不到兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)共辦理了84次備案變更手續(xù)，78次進(jìn)入海關(guān)“綠”通道，足不出戶就可完成海關(guān)審批手續(xù)。從企業(yè)發(fā)送數(shù)據(jù)到海關(guān)審核通過(guò)，最快的一次僅用了4分鐘。
同時(shí)，為促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，黃埔海關(guān)推出了“集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)”的“集中申報(bào)”模式，對(duì)于資信良好、內(nèi)銷頻繁的企業(yè)，可以向海關(guān)集中一次辦理保稅貨物內(nèi)銷手續(xù)，實(shí)行“先內(nèi)銷后征稅”。
“這就好比是把海關(guān)審核的關(guān)口往后移了”，黃埔海關(guān)隸屬東莞海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)陳祖林向記者解釋道，以前企業(yè)要事先把內(nèi)銷計(jì)劃報(bào)給海關(guān)審批，海關(guān)通過(guò)了，企業(yè)才可以開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)；而實(shí)行了內(nèi)銷“集中申報(bào)”后，企業(yè)可以先內(nèi)銷，最遲下個(gè)月15號(hào)前再把上個(gè)月的內(nèi)銷資料向海關(guān)申報(bào)，這樣就大大增強(qiáng)了加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷的積極性、主動(dòng)性和時(shí)效性，降低了企業(yè)內(nèi)銷成本。
成立于2005年的歐姆龍（廣州）汽車電子有限公司，應(yīng)用內(nèi)銷集中申報(bào)后，每月通關(guān)費(fèi)用降低6萬(wàn)余元，單次物流時(shí)間縮短2天，在線生產(chǎn)效率提高30%左右，庫(kù)存容量減少約40%。公司制造部部長(zhǎng)張紹鳳說(shuō)：“海關(guān)內(nèi)銷‘集中申報(bào)’政策推廣之后，企業(yè)備料、生產(chǎn)換線環(huán)節(jié)效率保守估計(jì)可以提高20%”。在海關(guān)政策幫扶下，該企業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額逐年遞增，2013年前11個(gè)月內(nèi)銷征稅額大幅增長(zhǎng)為8047萬(wàn)元人民幣。
提起內(nèi)銷“集中申報(bào)”政策，東莞東聚電子有限公司負(fù)責(zé)人葉振錦說(shuō)道：“海關(guān)的‘集中申報(bào)’政策真是雪中送炭，極大地方便了企業(yè)辦理內(nèi)銷手續(xù)。海關(guān)已經(jīng)成為了我們開拓市場(chǎng)的強(qiáng)力助推器”。從2008年開始，該企業(yè)進(jìn)出口總額每年以30%幅度增長(zhǎng)攀升，2013年1-10月進(jìn)出口總額高達(dá)97億元人民幣，員工數(shù)量增至12000多人，內(nèi)銷額也比2008年翻兩番，內(nèi)銷比例由原來(lái)的不足3%增加至現(xiàn)在的12%。
2013年以來(lái)該關(guān)征收海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所出區(qū)（庫(kù)）內(nèi)銷稅額50.45億元，同比增長(zhǎng)20.6%；區(qū)外企業(yè)內(nèi)銷征（補(bǔ)）稅44.72億元，同比增長(zhǎng)28.22%。
坐落在東莞的金霸王（中國(guó)）有限公司，擁有8條全球領(lǐng)先的堿性電池生產(chǎn)線，成品80%出口至亞太、拉美等地區(qū)。“首先是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)略有好轉(zhuǎn)，國(guó)外的訂單開始增多，還有就是海關(guān)的‘集中備案’政策幫了我們一個(gè)大忙”，公司總經(jīng)理陳敏告訴記者。
過(guò)去的政策要求企業(yè)每次外發(fā)加工都必須提前到海關(guān)申請(qǐng)備案，獲得批準(zhǔn)后才能實(shí)施，而外發(fā)加工“集中備案”模式則允許企業(yè)一次性向海關(guān)申報(bào)外發(fā)加工，一年申請(qǐng)一次，經(jīng)審批通過(guò)后資格有效期至當(dāng)年年底，從而減少了企業(yè)往返海關(guān)次數(shù)，使企業(yè)可以自由安排生產(chǎn)。
該項(xiàng)政策實(shí)施后， 2012年6月至2013年5月，該公司共外發(fā)了總價(jià)值達(dá)1900多萬(wàn)美元的電池進(jìn)行廠外加工。“這項(xiàng)政策非常快捷方便，提高了我們的生產(chǎn)效率、盤活了我們的流動(dòng)資金”，陳敏說(shuō)，“讓我們企業(yè)真正感受到了海關(guān)一心一意幫扶企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)辦實(shí)事的決心”。
實(shí)行“集中審批”改革以來(lái)，黃埔關(guān)區(qū)進(jìn)行外發(fā)加工“集中備案”模式的加工貿(mào)易企業(yè)已達(dá)56家，外發(fā)貨值約23.89億美元。
針對(duì)廣東加工貿(mào)易企業(yè)布局分散的特點(diǎn)，如何理順各部門職責(zé)，全面提高服務(wù)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的水平，是政府和海關(guān)一直想破解區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)的監(jiān)管難題。
作為“全國(guó)加工貿(mào)易試點(diǎn)城市”的主管海關(guān)，黃埔海關(guān)積極配合東莞市政府，通過(guò)科技手段對(duì)企業(yè)實(shí)施“數(shù)據(jù)電子圍網(wǎng)”， 成功開發(fā)建設(shè)了“東莞加工貿(mào)易管理服務(wù)平臺(tái)”，完成了外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、加工貿(mào)易企業(yè) “一次錄入、依次申報(bào)”聯(lián)網(wǎng)，并拓展到外匯、國(guó)稅等部門，真正實(shí)現(xiàn)“電子申報(bào)、無(wú)紙作業(yè)、在線服務(wù)”。
2011年5月16日海關(guān)總署、廣東省人民政府簽署了共同建設(shè)全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式《合作備忘錄》。從備忘錄簽定至2013年10月31日，黃埔關(guān)區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)出口總值3442億美元，內(nèi)銷征稅114.33億元，保稅區(qū)、保稅物流區(qū)和出口加工區(qū)進(jìn)出區(qū)貨值合計(jì)391.02億美元，與實(shí)施《備忘錄》前兩年相比，分別增長(zhǎng)18.9%、18.3%和21.82%。關(guān)區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)雙提升,東莞市出口300強(qiáng)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了“設(shè)計(jì)+生產(chǎn)”的運(yùn)作模式，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重從38.1%提高到49.4%，加工貿(mào)易增值率從44.5%提高到52.4%。（易慧/文）
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