海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展改革實(shí)施方案》以來，上海海關(guān)創(chuàng)新工作機(jī)制，加大政策宣貫和企業(yè)調(diào)研力度，細(xì)化落實(shí)16條新措施，在推進(jìn)上海五個(gè)中心建設(shè)、鞏固外貿(mào)外資基本盤、推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、培育外貿(mào)新動(dòng)能等方面取得成效，助力上海外貿(mào)穩(wěn)中向好。
2024年元旦，國產(chǎn)首制大型郵輪“愛達(dá)·魔都號(hào)”從吳淞口國際郵輪碼頭啟航，開始首次商業(yè)運(yùn)營。在交付使用前，這艘大型郵輪在海關(guān)監(jiān)管賬冊上就屬于加工貿(mào)易成品，上海海關(guān)共為該郵輪的建造項(xiàng)目監(jiān)管物資1790批次。
“愛達(dá)·魔都號(hào)”制造商、中船郵輪科技發(fā)展有限公司工程管理部主任李芳介紹道：“郵輪制造涉及產(chǎn)業(yè)鏈上下游的很多企業(yè)。海關(guān)加工貿(mào)易16項(xiàng)新舉措之一就是放寬集團(tuán)保稅牽頭企業(yè)適用范圍，允許集團(tuán)企業(yè)間保稅料件便捷自由流轉(zhuǎn)。我們匯聚了長三角范圍內(nèi)11家船舶制造企業(yè)的力量，新舉措使我們的效率提升了60%以上。”
除了船舶制造，上海海關(guān)還針對集成電路、航空航天、新能源汽車、生物醫(yī)藥等上海市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“保稅+”溢出效應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)支持政策聯(lián)動(dòng)。“目前，上海市加工貿(mào)易出口成品中集成電路、航空航天、新能源汽車、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域商品已占80%以上。”上海海關(guān)稽查處處長魏煒介紹道，“2023年集團(tuán)保稅項(xiàng)下進(jìn)出口值約590億元，同比增長16%，有效發(fā)揮‘同城同企’作用，長三角先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚顯現(xiàn)。”
在16項(xiàng)新措施中，提升加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化、取消非失信企業(yè)開展內(nèi)銷集中申報(bào)的備案手續(xù)，降低了很多企業(yè)的運(yùn)營成本，因此很受市場歡迎。中國石化上海石油化工股份有限公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹：“新政取消了集中內(nèi)銷備案手續(xù)，我們不用交保證金就可以直接享受按季度集中內(nèi)銷納稅的便利，僅這一項(xiàng)就免去了2000多萬元的保證金，增加了企業(yè)的流動(dòng)資金。”
目前，晶晨、展訊、思特威等3家企業(yè)也已實(shí)現(xiàn)按季度集中內(nèi)銷，從原先的“先稅后銷”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋蠕N后稅”，兩個(gè)月以來集中內(nèi)銷貨值已超200萬美元，緩稅金額近200萬元人民幣。加工貿(mào)易成品可以方便地轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場銷售，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)利用優(yōu)勢融入內(nèi)外貿(mào)一體化，從“兩頭在外、大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)向積極開拓“兩個(gè)市場、兩種資源”。
在16項(xiàng)新措施中，允許企業(yè)每月底前對上月深加工結(jié)轉(zhuǎn)集中申報(bào)，比原先的規(guī)定放寬了15天。能率（上海）住宅設(shè)備有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理宋禮慧仔細(xì)分析：“深加工結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)限放寬了15天，這讓我們公司整體的采購、生產(chǎn)計(jì)劃更順暢，可以按不同供應(yīng)商歸并申報(bào)，時(shí)間上游刃有余。”深加工結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)限放寬后，能率（上海）集中申報(bào)保稅貨物61266件、貨值113萬元。
近期熱播的電視劇《繁花》描繪了上世紀(jì)九十年代上海紡織服裝企業(yè)通過“三來一補(bǔ)”開展加工貿(mào)易的熱鬧場景。時(shí)至今日，盡管服裝行業(yè)在加工貿(mào)易中占比逐漸走低，海關(guān)的改革政策讓上海弄堂里生產(chǎn)的外銷服裝繼續(xù)“挺括、考究、時(shí)髦”，品牌質(zhì)量得以在細(xì)微處傳承。
在虹口區(qū)長春路一個(gè)弄堂里，有一家成立了44年的服裝加工貿(mào)易企業(yè)——上海虹口制衣有限公司。“公司成立于1979年9月，當(dāng)時(shí)叫上海虹口襯衫廠。”74歲的企業(yè)創(chuàng)始人陸杰娓娓道來，“當(dāng)時(shí)每個(gè)區(qū)都有一家這樣的制衣加貿(mào)企業(yè)，到今天上海只剩我們一家了。”2023年虹口制衣訂單增長喜人，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額近600萬美元，同比增長170%。16項(xiàng)新措施實(shí)施以后，上海海關(guān)所屬虹口海關(guān)運(yùn)用優(yōu)化加工貿(mào)易成品出口退換措施，指導(dǎo)企業(yè)快速出口。 “加工貿(mào)易的重要作用就是靈活對接國際國內(nèi)兩個(gè)市場，以確定的政策應(yīng)對不確定的市場變化，支持企業(yè)抓緊有利條件，多干快上。”魏煒表示，“上海海關(guān)將深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以穩(wěn)促進(jìn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，助力企業(yè)降本提質(zhì)增效；主動(dòng)創(chuàng)新、先立后破，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，加強(qiáng)政策供給，推動(dòng)加工貿(mào)易向更高科技含量、更高產(chǎn)品附加值、更高市場競爭力持續(xù)發(fā)展。”（舒楊/文）
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